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期货立法意义几何
发布时间:2022-08-16 20:59:51| 浏览次数:

       央视财经APP 记者 夏青 唐婧

  经济之声系列报道《奔跑吧!期货》本期聚焦:期货立法意义几何。

  经过30多年的探索发展,中国期货市场规模稳步扩大,运行质量不断提升,在服务实体经济和国家战略中发挥着重要作用。在期货业快速发展的同时,相关法律建设也一直在稳步推进。

  《中华人民共和国期货和衍生品法》自8月1日起施行。这是我国首部规范期货交易和衍生品交易行为的专门法律。中国证监会主席易会满表示,期货和衍生品法有效填补了资本市场法治建设的空白,资本市场法治体系的“四梁八柱”基本建成。

  业内人士认为,期货和衍生品法的实施无疑是我国期货业发展史上的一个里程碑。永安期货党委委员、副总经理黄志明说:“这部法律的落地,为期货市场的高质量发展奠定了坚实的法律基础。鼓励实体企业运用期货市场从事套期保值等风险管理活动,也改变了现行的期货合约品种上市的批准制。我们可以通过完善期货品种上市程序,极大的丰富期货品种,来增强我国期货市场服务实体经济的能力。”

  我国期货法立法经历了多次起草。2013年9月,由全国人大财经委员会负责组织草案起草的期货法正式列入十二届全国人大常委会立法规划;2021年3月,制定期货法被列入十三届全国人大常委会立法工作计划;2021年4月,期货法草案提请十三届全国人大常委会第二十八次会议初次审议。同年10月,提请十三届全国人大常委会第三十一次会议第二次审议,并将法律名称修改为“期货和衍生品法”。为什么进行修改?郑州商品交易所法律事务部总监张志说:“因为调整范围扩大了,把原来我们所称的期货交易叫做场内交易;场外那些OTC,也就是柜台市场,场外衍生品的交易纳入了调整范围。也为场外衍生品(市场)行稳致远提供了比较扎实的法律依据。”

  围绕服务实体经济高质量发展的主线,期货和衍生品法就促进期货市场功能发挥做了制度安排,将防范和化解市场风险作为重中之重。重点规范期货市场,兼顾衍生品市场;为改革创新预留空间;同时,对标国际最佳实践,构建期货市场对外开放的新格局。

  在中信期货有限公司总经理王小果看来,这是中国期货市场发展走向国际化的保障。王小果说:“从引进来和走出去两个方面,填补涉外期货交易法律制度的空白,也构建了涉外期货交易的监管机制框架,有益于深化期货市场对外开放,扩大我国期货市场的国际影响力。”

  期货和衍生品法提出:发挥期货市场功能,增强服务实体经济能力。新湖期货股份有限公司董事长马文胜认为,这将推动中国期货市场从一个工具型市场向行业市场转变。“从过去发现价格、管理风险,向发现价格、管理风险、资源配置三个功能的发挥来转变,特别是资源配置。也说明中国期货市场通过对产业链的风险管理功能的发挥,对整个产业链实现了资源配置优化的作用。”马文胜说。

  更重要的是,期货和衍生品法提出构建交易者保护体系,加大普通交易者保护力度。国投安信期货总经理刘若颜分析:“明确了期货经营机构违反适当性义务的法律责任,还引入了当事人承诺制度,就是把当事人承诺制度上升为法律制度。这个不仅对提高执法效率,恢复市场的秩序有比较重要的意义,而且因为当事人承诺制度能够比较快速有效赔偿交易者的损失,这也体现了对普通交易者权益的保护。”

  随着期货和衍生品法的实施,业界期盼,在法治体系日益完善的背景下,期货市场能更好发挥“稳定器”的作用,更好地服务实体经济。南华期货股份有限公司董事长罗旭峰说:“以实体企业的需求为核心,更好地融入乡村振兴,大宗商品的保供稳价等国家战略。在支持实体经济发展方面,将开启全速起航的一个崭新时代。”

 


 
 
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